推進節能減排 加快實現經濟發展方式轉變

      節能環保產業涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納能力強，對經濟增長的拉動明顯。據《“十二五”節能環保產業發展規劃》，節能服務業行業產值將由2010年的830億元增加到2015年的3000億元。此次發布的《2012中國節能減排發展報告》預計，未來3-5年，我國節能環保等戰略新興產業的產值有望保持每年20%以上的增速。
　　
　　黨的十八大報告把生態文明作為單章提出，這說明，我國的經濟發展方式將更加努力地向綠色增長轉變。那么，我國綠色發展的基礎如何，生態文明如何推進，2012年以及今后將如何加快實現經濟發展方式的轉變？近日，由中國工業節能與清潔生產協會和中國節能環保集團公司共同組織編寫的《2012中國節能減排發展報告》對這些問題做出了詳細解答。
　　
　　報告指出，推進節能減排面臨著復雜困難，但結構性因素是本質性因素。近些年來，產業結構、能源結構、行業結構、地區結構等結構性因素并未得到明顯改變，甚至有向不利趨勢發展的可能。
　　
　　專家指出，我國節能減排目前是以各級政府推進為主導的模式，在接下來的幾年里，要加快推動這種模式向市場力量推進的模式轉變。在抑制高耗能、高排放行業的過快增長，嚴禁污染產業轉入中西部地區的管控上，政府要更“有力”，同時通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環境，讓節能減排產業“有利”可圖，推動企業參與其中，促進行業健康發展。
　　
　　結構性因素是本質性因素
　　
　　報告指出，推進節能減排面臨著復雜困難，但結構性因素是本質性因素。近些年來，產業結構、能源結構、行業結構、地區結構等結構性因素并未得到明顯改變，甚至有向不利趨勢發展的可能。報告編委閆長樂認為，在三大產業結構無法短期改變的條件下，要通過淘汰落后產能、推進產業升級來促進工業內部結構的優化，加快發展戰略性新興產業；要努力加大新能源、可再生能源的規模，推動傳統能源清潔利用，包括發展安全的核電，積極發展水電，加快頁巖氣等新清潔能源的開發等。
　　
　　王小康解釋說：“如果產業結構、能源生產及消費結構、行業產能結構等均得不到改善，那么節能減排也肯定無法得到實質性進展，經濟發展方式也無法得到實質性改變。而且,時間愈來愈緊迫。如果要實現2℃以內升溫的控制目標，中國CO2排放需要在2025年之前就達到峰值。因此，圍繞綠色增長這一目標,我們必須加快結構調整的步伐。”
　　
　　結構調整中，*的是產業結構調整。產業結構調整中，*的是新興產業對傳統產業的沖擊與替代。新興產業主要是指節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、裝備制造產業、新能源產業、新材料產業。
　　
　　在未來3~5年左右的時間內，我國節能環保等戰略新興產業產值有望保持每年20%以上的平均增長速度。這是產業結構轉型的內在要求，按《“十二五”節能環保產業發展規劃》預計，節能服務業銷售額年均增速保持30%，行業產值將由2010的830億元達到2015年的3000億元。同時，根據相關規劃，到2015年戰略性新興產業增加值要占國內生產總值比重的8%左右，到2020年占國內生產總值比重達到15%。而據初步估算，2010年戰略性新興產業占GDP的比重約為４%。因此，如果實現上述目標，相關產業產值的增加速度大致需維持在15%~20%之間。而據統計，2010年，全國環保產業收入即達到了1.1萬億元；2011年，污水處理行業、廢棄資源回收利用行業、環保設備制造行業的收入均實現了30%以上的增長速度。
　　
　　避免污染由東部地區向中西部地區轉移
　　
　　“2012年宏觀經濟下滑明顯，減排壓力也必然會小很多。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，今年高耗能產業也大幅減產，煤炭等能源產品消耗減少，所以能完成節能減排目標并不具備代表性。同時，西部的節能減排目標在經濟下滑的背景下卻沒有得到明顯改善。國家發改委公布的2012年1~10月節能目標完成情況晴雨表顯示，西部云南、青海、新疆等3個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻。另外，廣西、貴州、甘肅等3個地區預警等級為二級，“節能形勢比較嚴峻。”
　　
　　“寧夏、甘肅、新疆等3個西部省份，是永遠亮著紅燈的地區。”環保組織綠色和平氣候與能源項目主任李碩在接受記者采訪時表示，盡管國家已給予上述西部省份相對寬松的節能減排目標，但是由于西部經濟迅猛增長，產業轉移是大勢所趨，煤炭消費以及工業用電也居高不下，所以這些“榜上有名”的西部省份仍很難控制其高速增長的能源胃口，環境污染問題愈發嚴重，從而屢獲節能減排的“紅色警告”。
　　
　　明確節能減排促進經濟轉型的發力方向
　　
　　近日，國務院總理、節能減排工作領導小組組長*主持召開的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議。
　　
　　會議明確了節能減排促進經濟轉型的發力方向：淘汰落后生產能力，重視發展公共交通，大力發展綠色建筑、智能建筑，推廣使用經濟的生活節能產品，發展現代產業體系，鼓勵發展第三產業和戰略性新興產業，運用高新技術改造傳統產業;實施節能減排重點工程，著力抓好節能重點工程、環境治理重點工程、循環經濟重點工程;落實稅收優惠政策，推進資源稅費和環境稅改革。
　　
　　①、推進重點領域節能減排。工業節能要注重以*生產能力淘汰落后生產能力，逐步提高生產工藝，促進耐高溫節能涂料志盛快速發展。
　　
　?、?、進一步調整優化產業結構。發展現代產業體系，鼓勵發展第三產業和戰略性新興產業，運用高新技術改造傳統產業。
　　
　?、?、實施節能減排重點工程。
　　
　　④、推廣使用*技術。建立節能減排技術遴選、評定及推廣機制，積極引進、消化、吸收*技術，加快技術的開發、示范和推廣應用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。特別是一些科技含量改，節能效果好的材料應大力推廣和使用。
　　
　　⑤、加強節能減排管理。完善節能評估審查制度，制定和執行耗能設備國家標準，鼓勵企業建立節能計量、臺賬和統計制度。實施電力需求側管理、能效標識、政府節能采購等管理方式。
　　
　?、?、完善節能減排長效機制。

（來源：中國環保設備展覽網）
文章鏈接：中國環保設備展覽網 http://www.hbzhan.com/news/detail/74804.html